Studiu APSAP: birocrația, legislația stufoasă și lipsa digitalizării sunt cele mai mari probleme din sectorul public

Birocrația excesivă, legislația stufoasă și lipsa digitalizării sunt cele mai mari probleme ale sectorului public

Birocrația excesivă, legislația stufoasă și lipsa digitalizării sunt cele mai mari probleme ale sectorului public, identificate de angajații de la stat în instituțiile în care lucrează, conform Centrului de Formare APSAP, care a realizat un sondaj național la care au participat 4.743 de angajați din sectorul public.

Centrul de Formare APSAP a realizat unul dintre cele mai ample studii naționale din ultimii ani dedicate sectorului public. Aproape 5.000 de angajați din administrația publică au răspuns la întrebări esențiale despre cum lucrează, ce îi încurcă, ce îi motivează și ce așteptări mai au de la sistemul în care activează.

Participanții fac parte din programele de formare profesională gratuite organizate de Centrul de Formare APSAP, ceea ce oferă o perspectivă directă din interiorul sistemului, nu doar opinii generale despre administrație.

Prin intermediul studiului, respondenții au putut alege patru opțiuni dintre problemele menționate. Rezultatele arată că principalele trei probleme sunt:

• Birocrația excesivă – 62% dintre angajați;
• Legislația stufoasă și contradictorie – 47% dintre angajați;
• Lipsa digitalizării – 37% dintre angajați.

Aceste trei aspecte sunt percepute de majoritatea angajaților drept cauze majore ale ineficienței administrative și ale dificultății de a oferi servicii rapide, clare și moderne cetățenilor.

Principalele probleme din sectorul public, conform angajaților

Sondajul evidențiază și alte probleme structurale semnificative, care afectează performanța sectorului public:

• Ineficiența și lipsa de responsabilizare – 31%;
• Corupția și favoritismul – 30%;
• Lipsa de motivație și de pregătire profesională a angajaților – 29%;
• Imixtiunea factorului politic – 26%;
• Subfinanțarea și administrarea defectuoasă a resurselor – 25%;
• Decalajul între administrația centrală și cea locală – 12%.

„Răspunsurile confirmă, fără echivoc, că angajații din sectorul public sunt conștienți atât de limitele cu care se confruntă zilnic, cât și de direcțiile în care administrația trebuie să evolueze. Ei indică foarte clar că simplificarea procedurilor, digitalizarea reală și un cadru legislativ coerent și aplicabil sunt pilonii esențiali ai unei reforme autentice. Aceste priorități nu mai pot fi amânate dacă ne dorim o administrație modernă, eficientă și capabilă să ofere servicii publice de calitate”, declară Bogdan-Costin Fârșirotu, președinte al Centrului de Formare APSAP.

Vechimea în aceeași instituție poate deveni o frână în schimbare

Angajații care au identificat aceste probleme lucrează, în proporție semnificativă, de mult timp în aceeași instituție: 33% lucrează de peste 15 ani în aceeași instituție, 8,2% de 11-15 ani, 17,6% de 7-10 ani, 18,4% de 1-3 ani, 15% de 4-6 ani, iar 7,5% de mai puțin de un an.

„Un om aflat de 15 ani în aceeași instituție va continua, inevitabil, să reproducă ceea ce a învățat la începutul carierei sale, în contextul unei lumi care nu mai seamănă deloc cu cea din 2008 sau 2010. Nu poți cere digitalizare, inovație, deschidere și schimbare unui sistem în care 40% dintre oameni lucrează exact în același loc de când era folosit faxul. Nu poți avea instituții dinamice când o parte importantă din personal nu a schimbat niciodată biroul, departamentul sau tipul de activitate”, afirmă Bogdan-Costin Fârșirotu, președinte al Centrului de Formare APSAP.

Aici nu este vorba despre a critica vechimea în sine. Experiența este valoroasă, dar doar atunci când se combină cu mobilitate, competiție profesională, formare continuă și deschidere către schimbare.

Lipsa digitalizării rămâne o problemă majoră

Lipsa digitalizării rămâne o problemă majoră, mai ales în contextul evoluției accelerate a tehnologiilor și al nevoii de servicii publice mai simple și mai rapide.

Întrebați dacă la instituția în care lucrează apar frecvent cozi la ghișee sau puncte de lucru cu publicul, peste 47% dintre respondenți au răspuns „aproape niciodată”, 24% „foarte rar”, 20% „doar în anumite zile sau intervale orare”, iar 8% „zilnic”.

Nici semnătura digitală nu este utilizată suficient în sectorul public. Deși peste 65% dintre respondenți au declarat că dețin o semnătură digitală calificată, foarte puțini o folosesc în mod real. Concret, 40% au spus că în ultimul an nu au folosit semnătura digitală pentru niciun document, iar 35% au semnat între 1 și 10 documente cu semnătură digitală.

Într-o lume în care digitalizarea accelerează și tot mai multe procese devin digitale, consumul de hârtie în România a rămas ridicat. 31,3% dintre respondenți spun că nivelul consumului de hârtie a rămas la fel, 20% spun că a crescut mai ales în ultimii doi ani, iar 18% afirmă că a crescut semnificativ. La polul opus, doar 9,4% spun că a scăzut semnificativ consumul de hârtie.

Astfel, peste 51% dintre angajații de la stat au menționat că folosesc lunar între 100 și 500 de coli pentru imprimarea documentelor în activitatea de zi cu zi. Tot în peste 50% dintre cazuri se consumă la fel de multă hârtie de imprimantă ca în urmă cu trei ani sau chiar ușor mai mult. În doar 20% dintre cazuri, consumul de coli de hârtie a scăzut ușor.

„Datele sondajului arată limpede că lipsa digitalizării nu ține doar de infrastructura instituțiilor, ci și de nivelul de competențe al angajaților. Patru din zece respondenți declară că au doar competențe digitale de bază, iar peste 60% nu dețin niciun certificat care să le ateste nivelul. Este o realitate care confirmă nevoia urgentă de formare și profesionalizare în administrația publică.

În acest context, rolul APSAP devine esențial: prin programele noastre dedicate, inclusiv cursuri gratuite, sprijinim angajații din sectorul public să își dezvolte competențele digitale și profesionale, astfel încât să poată răspunde cerințelor unei administrații moderne și performante”, declară Bogdan-Costin Fârșirotu, președinte al Centrului de Formare APSAP.

Formarea profesională, esențială pentru o administrație modernă

Datele studiului arată că problemele sectorului public nu pot fi reduse la o singură cauză. Birocrația, legislația contradictorie, lipsa digitalizării, nivelul redus al competențelor digitale, administrarea defectuoasă a resurselor și lipsa de responsabilizare sunt simptome ale unui sistem care are nevoie de reformă reală, nu doar de declarații politice.

Pentru ca instituțiile publice să funcționeze mai bine, este nevoie de proceduri mai simple, legislație mai clară, instrumente digitale funcționale și angajați pregătiți să le folosească. În acest sens, dezvoltarea competențelor digitale, a competențelor administrative și a capacității de adaptare devine o condiție de bază pentru modernizarea administrației.

Centrul de Formare APSAP organizează programe relevante pentru această direcție, inclusiv cursuri de competențe digitale Word, Excel și PowerPoint, cursuri de utilizare a inteligenței artificiale, cursuri de securitate cibernetică autorizate DNSC, cursuri GDPR și protecția datelor, cursuri de management de proiect, cursuri de achiziții publice, cursuri de resurse umane și REGES și cursuri de legislația muncii.

Aceste programe nu sunt relevante doar pentru sectorul public, ci și pentru persoane fizice, profesioniști, companii private și organizații care au nevoie de competențe aplicabile în activitatea reală.

Despre Centrul de Formare APSAP

Centrul de Formare APSAP este o organizație neguvernamentală cu experiență solidă în formarea profesională a adulților, activă în dezvoltarea de programe de perfecționare, specializare și instruire pentru persoane fizice, profesioniști, companii private, organizații și instituții din România.

APSAP nu este un furnizor dedicat exclusiv funcționarilor publici sau administrației publice. Deși are o experiență importantă în lucrul cu instituții și autorități publice, activitatea actuală a Centrului de Formare APSAP este orientată majoritar către piața muncii, mediul privat, dezvoltarea competențelor individuale și formarea echipelor din companii.

Centrul de Formare APSAP colaborează cu un corp extins de formatori, lectori, specialiști și practicieni, acoperind domenii relevante pentru dezvoltarea profesională actuală: resurse umane, legislația muncii, protecția datelor, competențe digitale, inteligență artificială, securitate cibernetică, marketing digital, social media, comunicare, public speaking, competențe antreprenoriale, management de proiect, achiziții publice, fiscalitate, contabilitate, SSM, PSI, managementul calității și alte arii profesionale de interes.

Programele Centrului de Formare APSAP sunt organizate online, live, prin platformă e-learning, fizic sau hibrid, în funcție de specificul cursului și de nevoile beneficiarilor. În funcție de program, cursurile pot fi autorizate de Ministerul Muncii și Ministerul Educației, de Directoratul Național de Securitate Cibernetică, de Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate sau de alte autorități competente.

Sute de companii private aleg, an de an, serviciile de formare și perfecționare organizate de Centrul de Formare APSAP. Doar în ultimii ani de activitate, APSAP a organizat peste 3.000 de programe de formare și conferințe naționale, la care au participat peste 150.000 de persoane fizice, profesioniști, angajați din companii private, manageri, antreprenori, funcționari publici, personal contractual și alte categorii profesionale din România.