Studiu APSAP: doar 12% dintre angajații la stat sunt tineri. De ce fug Gen Z și Millennials de sectorul public
Notă: Acest studiu al Centrului de Formare APSAP vizează angajații din sectorul public și face parte din activitatea de cercetare a organizației. APSAP nu este un furnizor dedicat exclusiv sectorului public: astăzi se adresează în principal profesioniștilor din orice domeniu, companiilor private și persoanelor fizice.
Sectorul public este tot mai puțin atractiv pentru tinerii din Generația Z și Millennials: doar 12% dintre angajații la stat au vârste între 18 și 35 de ani, arată un studiu realizat de Centrul de Formare APSAP. Printre motivele care țin tinerii departe de instituțiile publice se află metodologia complicată a recrutării, mediul de lucru învechit, salariile mai mici decât în companiile private, lipsa investițiilor în tehnologie și digitalizare, lipsa oportunităților de dezvoltare și flexibilitatea redusă a locului de muncă.
Studiul, desfășurat pe un eșantion de 5.166 de respondenți, relevă o tendință îngrijorătoare de îmbătrânire a forței de muncă din sectorul public. Datele sugerează nevoia unor politici care să încurajeze tinerii spre cariere în administrația publică.
În paralel, studiul arată ce apreciază românii care lucrează sau ar dori să lucreze la stat: programul de lucru perceput ca mai flexibil, echilibrul dintre viața personală și cea profesională, stabilitatea în carieră și siguranța locului de muncă. Cu toate acestea, datele indică necesitatea unor reforme pentru a atrage și a reține mai mulți tineri.
De ce tinerii nu sunt atrași să lucreze la stat
„În sectorul public se observă o tendință îngrijorătoare: prezența tinerilor pare aproape inexistentă. Cifra redusă reflectă obstacole semnificative. Instituțiile statului nu au reușit să facă atractiv mediul de muncă pentru tineri, care, la început de drum, ar dori să învețe de la specialiști. Metoda de recrutare greoaie, modul de lucru învechit, mediul anost și lipsa de provocări sunt suficiente motive pentru a evita statul. Și asta, deși tinerii din România sunt muncitori, creativi, știu să folosească tehnologia și sunt la zi cu inovațiile digitale. Instituțiile publice ar trebui să creeze un mediu atractiv și stimulativ, cu oportunități de dezvoltare profesională și personală”, afirmă Bogdan-Costin Fârșirotu, președintele Centrului de Formare APSAP.
Din experiența APSAP, tinerii preferă sectorul privat din motive ușor de înțeles. Salariile oferite de companiile private sunt, pentru tinerii fără experiență, mai mari decât în sectorul public. În plus, mediul privat oferă oportunități rapide de dezvoltare — programe de training, mentorat, teambuilding și posibilități de avansare.
„Mediul de lucru din sectorul privat este perceput ca mai dinamic și flexibil, în contrast cu birocrația din sectorul public, unde procedurile complexe descurajează inițiativa. Tinerii sunt atrași de companiile care valorizează inovația și tehnologia. Doar printr-un mediu modern, dinamic și favorabil creșterii profesionale, sectorul public va putea concura eficient cu cel privat. Investiția în resurse umane și promovarea unei culturi organizaționale deschise sunt pași esențiali pentru a transforma sectorul public într-un angajator de top pentru tineri”, susține Bianca-Florentina Zichil, Manager în cadrul Centrului de Formare APSAP.
Un alt motiv este metodologia complicată a recrutării, care se bazează în mare parte pe memorarea a numeroase legi. Anunțurile de concurs din sectorul public menționează, în medie, circa 800 de pagini de legislație pentru posturi de execuție — Codul administrativ, Legea achizițiilor publice, Codul civil, Codul de procedură civilă, Legea construcțiilor și altele.
„Așteptarea este ca aceste acte normative să fie însușite în aproximativ 30 de zile. Iar odată angajat ca debutant, un tânăr are de așteptat aproximativ 7 ani pentru a ajunge la treapta maximă de salarizare, trecând prin gradele de debutant, asistent, principal și superior. Toate aceste aspecte descurajează tinerii care ar putea fi motorul schimbării în bine a sectorului bugetar”, declară Bogdan-Costin Fârșirotu.
Potrivit Codului administrativ, pentru ocuparea unei funcții publice există o etapă de recrutare națională, derulată de Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP), și un concurs pe post, organizat de instituția angajatoare. Prima etapă verifică cunoștințele și competențele generale, cu o bibliografie extinsă: Constituția României, Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de șanse între femei și bărbați, Codul administrativ și OG nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare.
După promovarea concursului național, persoanele nu dobândesc automat calitatea de funcționar public, ci pot participa, timp de 3 ani, la orice concurs pe post organizat de o instituție publică. Etapa de selecție, realizată de instituția angajatoare, verifică cunoștințele de specialitate și competențele specifice.
„Mulți tineri caută oportunități de carieră încă din facultate și participă la târguri de joburi. Din păcate, instituțiile publice nu se regăsesc la aceste evenimente și nu oferă posibilitatea de a lucra cu jumătate de normă. În schimb, multe companii private, în special din IT&C, organizează programe de internship plătit, chiar și part-time, cu posibilitate de prelungire a contractului”, afirmă Aylin-Alexia David, analist în cadrul Centrului de Formare APSAP.
„Tinerii aduc un potențial imens de inovare, flexibilitate și cunoștințe digitale, elemente cruciale pentru îmbunătățirea serviciilor publice. Numai printr-o implicare activă și bine direcționată a tinerilor putem asigura o evoluție continuă și relevantă a sectorului public”, afirmă Anca-Cătălina Bașturea, analist în cadrul Centrului de Formare APSAP.
Conform datelor ANFP din 2022, la nivelul României doar 2,4% dintre funcționarii publici au sub 30 de ani, comparativ cu aproape 44% care au peste 50 de ani. Motivul poate fi absența unei strategii de atragere și păstrare a tinerilor.
De ce preferă totuși românii să lucreze la stat
Dintre cei 5.166 de respondenți, 47,4% au menționat că un motiv principal pentru a alege o carieră în sectorul public este echilibrul dintre viața personală și cea profesională. Un alt factor este programul de lucru, preferat de 46,7% dintre respondenți, apreciat pentru predictibilitate și stabilitate. Nu în ultimul rând, stabilitatea în carieră este aleasă de peste 45% dintre participanți, sectorul public fiind perceput ca o opțiune mai sigură.
Studiul s-a desfășurat în martie 2024, după o serie de sesiuni de perfecționare gratuite online organizate de APSAP pentru personalul din administrația publică, pe 11 domenii relevante. Cei 5.166 de respondenți au completat un chestionar cu 29 de întrebări.
Concluzie: ce pot învăța și angajatorii privați
Studiul vorbește despre sectorul public, dar lecția privește orice angajator: tinerii aleg mediile care oferă dezvoltare, tehnologie modernă și flexibilitate. Atragerea și păstrarea talentelor tinere țin de o cultură organizațională deschisă și de investiția în formare — fie că vorbim despre o instituție sau despre o companie privată. De aceea, organizațiile care investesc în resurse umane, în dezvoltarea personală a echipelor și în managementul proiectelor au un avantaj real în competiția pentru tineri. Vezi întregul portofoliu de cursuri acreditate online.
Despre Centrul de Formare APSAP
Centrul de Formare APSAP face parte dintr-un ecosistem construit începând cu 2006, anul în care a fost înființată Asociația Profesională a Specialiștilor în Administrație Publică (APSAP). În 2014 a fost fondată Fundația Centrul de Formare APSAP, care operează astăzi programele de formare profesională. Cu o experiență a membrilor săi de peste 20 de ani, APSAP este unul dintre cei mai mari furnizori de formare profesională din România, pentru sectoarele public și privat.
APSAP nu este un furnizor dedicat exclusiv sectorului public; activitatea actuală este orientată majoritar către piața muncii și mediul privat — profesioniști, companii și persoane fizice. Cursurile acoperă domenii precum resurse umane, protecția datelor, competențe digitale, marketing digital și social media, public speaking, competențe antreprenoriale, management de proiect, securitate cibernetică și altele. Toate cursurile sunt autorizate de Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale și de Ministerul Educației.
Sute de companii private aleg, an de an, serviciile APSAP. De-a lungul activității, Centrul de Formare APSAP a organizat mii de programe de formare și conferințe naționale, la care au participat peste 250.000 de persoane, la care se adaugă zecile de mii de participanți la sesiunile gratuite de perfecționare. Corpul de lectori este alcătuit din 75 de formatori practicieni.
Articol preluat în presă
Acest studiu al Centrului de Formare APSAP a fost preluat de publicații precum:
