Ce obligații SSM are o firmă în 2027? Lista completă, de la primul angajat la controlul Inspecției Muncii

Ce obligații SSM are o firmă în 2027? Aceleași ca până acum, toate, din ziua în care semnează primul contract individual de muncă. Legea nr. 319/2006 nu cunoaște noțiunea de „firmă prea mică pentru protecția muncii”: angajatorul cu un singur salariat răspunde de securitatea și sănătatea lui la fel ca o fabrică cu o mie de oameni, diferă doar cine are voie să facă treaba efectiv. Am adunat în acest articol lista obligațiilor, pe articole de lege, cu documentele cerute la control, cu termenele de instruire, cu amenzile în vigoare și cu răspunsul la întrebarea pe care o aud cel mai des la cursul de Inspector SSM de la Centrul de Formare APSAP: „chiar trebuie să am om de SSM?”.

Documentare: 5 noiembrie 2026.

De unde vin obligațiile SSM ale unei firme?

Obligațiile SSM ale oricărui angajator din România stau în două acte: Legea securității și sănătății în muncă nr. 319/2006, care transpune Directiva 89/391/CEE, și Normele metodologice de aplicare, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1425/2006. Legea spune ce trebuie făcut, normele spun cum: câți lucrători, câte ore de instruire, ce model de fișă, cine semnează. Peste ele vin hotărârile pe riscuri specifice (echipamente de muncă, echipament individual de protecție, semnalizare, ecrane de vizualizare, șantiere) și Hotărârea Guvernului nr. 355/2007 pentru supravegherea sănătății lucrătorilor.

Ultima modificare de substanță a legii este din 2021: Ordonanța de urgență nr. 36/2021, aprobată prin Legea nr. 208/2021, a permis instruirea în format electronic și semnarea fișelor de instruire cu semnătură electronică. Normele au fost modificate ultima dată prin Hotărârea Guvernului nr. 259/2022. Dacă cineva vă vinde „noile obligații SSM din 2027”, cereți-i numărul actului normativ. În opinia mea, cele mai multe firme nu au o problemă cu noutățile, ci cu obligațiile vechi de douăzeci de ani pe care nu le-au citit niciodată.

De la câți angajați începe o firmă să aibă obligații SSM?

De la primul. Articolul 6 din Legea nr. 319/2006 obligă angajatorul să asigure securitatea și sănătatea lucrătorilor „în toate aspectele legate de muncă”, iar alineatul (2) precizează că apelul la un serviciu extern nu îl scutește de răspundere. Contractul cu o firmă de protecția muncii mută execuția, nu răspunderea. Dacă inspectorul găsește fișe de instruire nesemnate, procesul-verbal se încheie pe numele societății dumneavoastră, nu pe al prestatorului.

Pragurile de lucrători din HG nr. 1425/2006 nu stabilesc de când există obligații SSM, ci cine are voie să le îndeplinească: angajatorul însuși, un lucrător desemnat, un serviciu intern sau unul extern. Despre asta, mai jos.

Autorizația de funcționare din punct de vedere SSM

Articolul 13 litera c) din lege și articolele 3 și 4 din norme cer autorizația de funcționare din punct de vedere al securității și sănătății în muncă înainte de începerea oricărei activități. Societățile înregistrate la Registrul Comerțului o obțin prin declarația pe propria răspundere depusă la înmatriculare sau la autorizarea unui sediu secundar; pentru celelalte entități procedura se face la inspectoratul teritorial de muncă. Verificați că declarația acoperă sediile și activitățile pe care le desfășurați acum, nu pe cele din ziua înființării. Lipsa autorizației este sancționată la același nivel cu lipsa planului de prevenire și protecție.

Cine se ocupă de SSM în firmă: administratorul, un angajat sau un serviciu extern?

Depinde de numărul de lucrători și de riscurile activității, după articolele 16-19 din HG nr. 1425/2006. Tabelul de mai jos este regula de bază; activitățile cu riscuri deosebite din anexa nr. 5 la norme (construcții, exploatări forestiere, industrie extractivă, chimie și altele) împing firma la varianta mai strictă.

Lucrătorul desemnat se alege numai dintre salariații cu contract de muncă cu normă întreagă, iar atribuțiile de prevenire și protecție se trec în fișa postului, cu timpul și mijloacele necesare (articolul 20 din norme). Un contabil cu jumătate de normă „pus pe SSM” prin decizie nu îndeplinește condiția. De la 50 de lucrători în sus se constituie și comitetul de securitate și sănătate în muncă (articolul 57 din norme), iar reprezentanții lucrătorilor cu răspunderi specifice se aleg încă de la 10 lucrători.

Ce înseamnă „nivel mediu” și de ce contează cursul de 80 de ore

Lucrătorul desemnat și personalul serviciului intern sau extern trebuie să aibă cel puțin pregătirea de nivel mediu din articolul 49 al normelor: studii liceale (filiera teoretică, profil real, sau filiera tehnologică, profil tehnic) și un curs de securitate și sănătate în muncă de cel puțin 80 de ore, cu conținutul din anexa nr. 6 litera B. Cursul de 40 de ore de la nivelul de bază îi ajunge doar administratorului care își asumă singur atribuțiile în firmele mici cu risc redus. Diferența dintre cele două nu este birocratică: la 80 de ore intră evaluarea riscurilor, cercetarea evenimentelor și documentația de control, adică exact ce cere inspectorul.

Ce documente SSM trebuie să aibă o firmă la control?

Dosarul de SSM al unei firme se construiește direct pe articolele 12 și 13 din lege. Inspectorul le cere în această ordine, pentru că fiecare document îl pregătește pe următorul: fără evaluare de riscuri nu există plan de prevenire, fără plan nu există instrucțiuni proprii, fără instrucțiuni nu există tematică de instruire.

Ce decizii interne completează dosarul SSM

La acestea se adaugă deciziile interne: numirea lucrătorului desemnat sau contractul cu serviciul extern, desemnarea lucrătorilor pentru prim ajutor, stingerea incendiilor și evacuare (articolul 10), materialele de informare afișate (articolul 13 litera g). Un serviciu extern bun vă predă toate acestea într-un biblioraft; unul slab vă predă un biblioraft cu documente generice, în care numele firmei a fost înlocuit cu „Căutare și înlocuire”. Le recunoașteți ușor: evaluarea de riscuri a unui birou de contabilitate menționează „lucrul cu motoferăstrăul”.

Cum se face corect instruirea SSM a angajaților?

Instruirea SSM are trei faze obligatorii, stabilite în articolele 77-99 din HG nr. 1425/2006: introductiv-generală, la angajare, cu durata minimă de 8 ore și în grupuri de cel mult 20 de persoane; la locul de muncă, înainte de începerea efectivă a activității, tot minimum 8 ore; periodică, la intervale stabilite prin instrucțiuni proprii, dar nu mai mari de 6 luni, respectiv 12 luni pentru personalul tehnico-administrativ. Fiecare fază se încheie cu verificarea cunoștințelor și se consemnează în fișa individuală de instruire, semnată de cel instruit, de cel care a instruit și de cel care a verificat.

Instruirea suplimentară, de minimum 8 ore, se face la revenirea după o absență de peste 30 de zile lucrătoare, la schimbarea echipamentelor sau tehnologiei, după un accident și după modificarea instrucțiunilor proprii. Legea nr. 319/2006 cere instruire și la schimbarea locului de muncă, la transfer sau detașare, la lucrările speciale (articolul 20).

De ce insistă legiuitorul atât pe instruire, dintre toate celelalte obligații SSM? Statistica Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale pentru 2025 răspunde singură: din cele 5.323 de persoane accidentate în muncă, 69,6% aveau vechime de până la 5 ani la locul de muncă, iar 39,5% sub un an. Accidentul se întâmplă omului nou, în primele luni, exact în fereastra în care instruirea introductiv-generală și cea la locul de muncă ar fi trebuit să funcționeze.

Ce obligații SSM are firma la medicina muncii, echipamente și prim ajutor?

Angajatorul poate încadra numai persoane apte medical și, unde este cazul, psihologic pentru postul respectiv și trebuie să asigure controlul medical periodic (articolul 13 litera j din lege). Hotărârea Guvernului nr. 355/2007 pune costul integral pe angajator: examenul la angajare, de adaptare, periodic, la reluarea activității, toate plătite de firmă, cu fișa de aptitudine completată numai de medicul de medicina muncii, în două exemplare. Un salariat care lucrează fără fișă de aptitudine valabilă este, pentru inspector, un salariat încadrat ilegal din punct de vedere SSM, oricât de sănătos ar arăta.

Echipamentele de muncă trebuie să fie fără pericol pentru lucrători (articolul 13 litera q), iar echipamentul individual de protecție se acordă gratuit, pe baza evaluării riscurilor, și se înlocuiește la degradare sau pierdere (literele r și s). Articolul 7 alineatul (6) este cel pe care îl încalcă firmele care rețin din salariu costul bocancilor: măsurile de securitate nu pot comporta „în nicio situație obligații financiare pentru lucrători”. Primul ajutor, stingerea incendiilor și evacuarea (articolul 10) cer lucrători desemnați, instruiți și dotați, în legătură cu serviciile de urgență din exterior. Sunt trei obligații SSM pe care inspectorii le verifică la aproape orice control: fișa de aptitudine, echipamentul de protecție și decizia de desemnare a lucrătorilor pentru prim ajutor.

Ce trebuie să facă firma când se produce un accident de muncă?

Orice eveniment se comunică imediat angajatorului de către conducătorul locului de muncă sau de orice persoană care are cunoștință de el, iar angajatorul îl comunică imediat inspectoratului teritorial de muncă (articolele 26 și 27 din Legea nr. 319/2006). Evenimentele urmate de incapacitate temporară de muncă le cercetează angajatorul, prin comisie proprie; cele cu invaliditate, deces, colective sau cu dispariție de persoane le cercetează inspectoratul; accidentele colective produse de avarii sau explozii, Inspecția Muncii (articolul 29). Până la sosirea inspectorilor, la accidentele mortale sau colective, starea de fapt se păstrează neschimbată (articolul 13 litera p).

Răspunderea nu se oprește la amendă. Neluarea măsurilor legale de securitate, dacă se creează un pericol grav și iminent, este infracțiune pedepsită cu închisoare de la un an la 2 ani sau cu amendă (articolul 37), iar angajatorul răspunde civil pentru prejudiciile neacoperite de asigurările sociale (articolul 44). Aici lista de obligații SSM devine listă de probe și se vede cel mai clar diferența dintre un dosar întocmit ca să existe și unul întocmit ca să funcționeze: în instanță, fișa de instruire semnată cu o zi înainte de accident, pe o tematică fără legătură cu echipamentul care a rănit omul, face mai mult rău decât lipsa ei.

Cât costă nerespectarea obligațiilor SSM?

Amenzile din articolul 39 al Legii nr. 319/2006 se aplică pe faptă, nu pe firmă, iar tabelul de mai jos le grupează pe obligații SSM, după alineate: așa că trei neconformități distincte înseamnă trei procese-verbale. Contravenientul poate achita jumătate din minimul amenzii în cel mult 48 de ore (articolul 43 alineatul 2), iar inspectorul are obligația să menționeze posibilitatea în procesul-verbal.

Ce găsesc inspectorii cel mai des

Inspecția Muncii publică săptămânal bilanțul controalelor. În săptămâna 6-10 iulie 2026, de exemplu, inspectorii au făcut 696 de controale pe securitate și sănătate în muncă și au aplicat 722 de sancțiuni, dintre care 128 de amenzi în valoare de 739.500 lei și 594 de avertismente, potrivit comunicatului instituției. Neregulile care revin în aproape fiecare bilanț: echipamente de muncă fără autorizare ISCIR, instruire necorespunzătoare, control medical neefectuat la angajare sau periodic, lipsa măsurilor pentru lucrul la înălțime. Raportul dintre avertismente și amenzi arată și altceva: inspectorul amendează rar la prima abatere, dar dispune măsuri cu termen, iar neîndeplinirea lor la controlul următor costă între 3.000 și 10.000 lei (articolul 39 alineatul 3).

Ce se pregătește: violența și hărțuirea ca risc SSM

Guvernul a aprobat pe 11 decembrie 2025 un proiect de lege pentru completarea Legii nr. 319/2006 cu un nou alineat la articolul 7: angajatorul ar urma să adopte o politică privind violența și hărțuirea la locul de muncă, cu mecanism intern de raportare confidențială, să includă riscurile psihosociale asociate în reglementările interne, să le identifice și să le evalueze împreună cu sindicatele sau reprezentanții lucrătorilor și să instruiască salariații în privința lor, cu o amendă nouă de 3.500 – 7.000 lei și un termen de 90 de zile de la publicare pentru adaptarea regulamentelor. Senatul, prima cameră sesizată, a respins proiectul pe 16 februarie 2026, decizia aparținând Camerei Deputaților. Până la publicarea în Monitorul Oficial nu există obligația, dar riscurile psihosociale pot intra încă de acum în evaluarea de riscuri pe care o revizuiți pentru 2027; am scris despre asta în articolul despre riscurile psihosociale în evaluarea SSM.

Cine din firmă ar trebui să facă un curs de SSM?

Trei categorii de oameni, iar 2027 este un an bun de început pentru fiecare: administratorul firmei mici care vrea să își asume singur atribuțiile și să înțeleagă ce semnează; persoana de resurse umane sau de administrativ care va fi lucrătorul desemnat și are nevoie de nivelul mediu cerut de articolul 49 din norme; managerul care lucrează cu un serviciu extern și vrea să poată verifica ce primește. Pentru toți trei, adică pentru oricine răspunde de obligații SSM într-o firmă, cursul de Inspector în domeniul securității și sănătății în muncă de la Centrul de Formare APSAP are 80 de ore, adică structura cerută de HG nr. 1425/2006 pentru nivelul mediu, și se încheie cu certificat de absolvire autorizat de Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale și de Ministerul Educației, recunoscut național și internațional, pentru ocupația Inspector în domeniul securității și sănătății în muncă, cod COR 325723.

Cine predă cursul și cu ce se combină

Cursul este predat de Radu Răzvan Popescu, avocat în Baroul București și doctor în dreptul muncii, și de Daniel Năstase, consilier juridic cu experiență din 2003 în legislația muncii și membru în Comitetul consultativ pentru securitate și sănătate în muncă al Comisiei Europene în mandatul 2025-2028. La curs se lucrează pe evaluarea riscurilor, pe planul de prevenire și protecție, pe instruire și pe pregătirea pentru controlul inspectoratului, adică pe lista din acest articol. Ce au spus cei 1.316 participanți care au completat formularele de evaluare puteți citi în articolul Merită cursul de Inspector SSM? Ce spun participanții, iar argumentele verificabile, în ghidul De ce să alegi cursul Inspector SSM la APSAP.

„Firmele nu sunt amendate pentru că nu au firmă de protecția muncii, ci pentru că nimeni din interior nu știe ce ar trebui să primească de la ea. Un singur om care înțelege Legea nr. 319/2006 schimbă complet felul în care arată dosarul la control.”

Bogdan-Costin FÂRȘIROTU, Președinte, Centrul de Formare APSAP

Dacă în firmă obligațiile SSM se împart cu cele de personal, cursul se combină cu Expert Legislația Muncii, unde aceiași lectori lucrează pe contracte, cercetare disciplinară și litigii, sau cu Referent Resurse Umane și REGES, pentru administrarea zilnică a dosarelor de personal. Pentru partea de apărare împotriva incendiilor, care este un alt act normativ și o altă autorizare, există cursul de Cadru Tehnic PSI.

Cine este Centrul de Formare APSAP?

Centrul de Formare APSAP pregătește din 2006 oameni din companii, organizații și profesioniști pe cont propriu; sectorul public reprezintă circa 15% din activitate, restul de aproximativ 85% vine din zona privată. Fundația Centrul de Formare APSAP, înființată în 2014 pe experiența acestei echipe, are 27 de autorizări și recunoașteri oficiale și o platformă proprie de e-learning cu peste 500 de ore de lecții în 26 de programe, de la securitate și sănătate în muncă la contabilitate și securitate cibernetică. Peste 250.000 de participanți au trecut prin cursurile și sesiunile noastre, iar peste 15.500 de recenzii Google, cu media 5 din 5, sunt felul în care îi lăsăm pe ei să vorbească.

Cine vrea să verifice fiecare afirmație găsește 12 lucruri care se pot controla și diferența dintre cursuri acreditate și cursuri autorizate, explicată fără marketing. Mai multe despre echipă, pe pagina Despre APSAP, iar pentru întrebări concrete despre curs sau despre o serie dedicată firmei dumneavoastră, scrieți-ne. Analizele mele anterioare despre piața muncii sunt adunate pe pagina de autor.

Întrebări frecvente despre obligațiile SSM ale firmelor

O firmă cu un singur angajat are obligații SSM?

Da, integral. Legea nr. 319/2006 se aplică din ziua primului contract individual de muncă, fără prag de la care încep obligațiile. Dumneavoastră, ca angajator, trebuie să aveți evaluarea riscurilor, planul de prevenire și protecție, instrucțiunile proprii, instruirea consemnată în fișa individuală, fișa de aptitudine de la medicul de medicina muncii și echipamentul de protecție stabilit prin evaluare. Ce se schimbă față de o firmă mare este cine poate face aceste activități: sub 10 lucrători, în activități fără riscuri deosebite, le puteți face chiar dumneavoastră, dacă lucrați efectiv în firmă și ați absolvit un curs de SSM de nivel de bază.

Dacă am contract cu o firmă de protecția muncii, mai răspund eu?

Da. Articolul 6 alineatul (2) din Legea nr. 319/2006 spune expres că apelul la servicii externe nu exonerează angajatorul de responsabilitățile sale. Serviciul extern execută activitățile de prevenire și protecție pe care i le-ați încredințat prin contract, dar procesul-verbal de control și amenda se încheie pe numele societății dumneavoastră. De aceea merită să aveți în interior o persoană care știe ce obligații SSM are firma, ce trebuie să conțină dosarul și poate verifica, la fiecare predare, dacă evaluarea, instrucțiunile și fișele de instruire se referă la firma dumneavoastră și la riscurile ei reale.

Ce pregătire trebuie să aibă lucrătorul desemnat?

Cel puțin nivelul mediu din articolul 49 al Normelor metodologice aprobate prin HG nr. 1425/2006: studii liceale în filiera teoretică, profil real, sau în filiera tehnologică, profil tehnic, plus un curs de securitate și sănătate în muncă cu conținutul din anexa nr. 6 litera B. Lucrătorul desemnat se alege dintre salariații dumneavoastră cu contract de muncă cu normă întreagă, iar atribuțiile de prevenire și protecție se trec în fișa postului, cu timpul și mijloacele necesare. Nivelul de bază, cu cursul mai scurt, îi ajunge numai angajatorului care își asumă singur atribuțiile într-o firmă mică, fără riscuri deosebite.

Cât de des trebuie refăcută instruirea periodică SSM?

Intervalul îl stabiliți dumneavoastră prin instrucțiuni proprii, în funcție de condițiile fiecărui loc de muncă, dar normele impun o limită: cel mult 6 luni pentru personalul de execuție și cel mult 12 luni pentru personalul tehnico-administrativ. Instruirea periodică o face conducătorul locului de muncă, se verifică prin test și se consemnează în fișa individuală. Separat de ea, instruirea suplimentară se face la revenirea după o absență mai lungă de 30 de zile lucrătoare, la schimbarea echipamentelor sau a tehnologiei, după un accident și la modificarea instrucțiunilor proprii.

Se poate face instruirea SSM online, cu semnătură electronică?

Da. Ordonanța de urgență nr. 36/2021, aprobată prin Legea nr. 208/2021, a modificat Legea nr. 319/2006 și Normele metodologice astfel încât instruirea să poată fi realizată și în format electronic, iar fișa de instruire individuală să poată fi semnată cu semnătură electronică avansată sau calificată, însoțită de marcă temporală și sigiliul electronic al angajatorului. Conținutul, durata minimă și verificarea cunoștințelor rămân aceleași ca la instruirea față în față. Dumneavoastră trebuie să puteți dovedi la control că fiecare lucrător a parcurs tematica, a fost testat și a semnat, indiferent de suport.

Ce trebuie să fac dacă un angajat a suferit un accident la muncă?

Comunicați imediat evenimentul inspectoratului teritorial de muncă, conform articolului 27 din Legea nr. 319/2006, și acordați primul ajutor. Dacă accidentul a produs incapacitate temporară de muncă, cercetarea o faceți dumneavoastră, printr-o comisie numită prin decizie, și o încheiați cu proces-verbal. Dacă a produs invaliditate, deces sau a fost colectiv, cercetarea o face inspectoratul, iar până la sosirea inspectorilor păstrați neschimbată starea de fapt de la locul accidentului. Evenimentul se înregistrează apoi în evidența accidentelor de muncă, iar evaluarea riscurilor și instruirea se revizuiesc pentru postul respectiv.